耕农。

一方面为了赚回来荷兰人债务的利息，另一方面也是朝廷在废弃运河国策之下，必须要保证南北之间的陆上稳定，要准备置至少五万户官田永佃农，主要是退役士兵。

本来商人想着，朝廷修淮河缺钱，真要是确定修淮河了，也可以投资买荒地，朝廷得了钱，他们也得了地。

奈何大顺依旧是严重的抑兼并、保小农国策，坚决禁止大商人在“畿内”搞任何形式的土地开发。

包括收地搞大田经营种棉花，农场经营，也坚决禁止。

所谓畿内，是个非常明确的概念：嘉峪关以西、松辽分水岭以南、广西以北、到东海。

过了松辽分水岭往北、西域、南洋、鲸海、虾夷等地，若有本事，就是买一百万亩地去开发，朝廷一个屁都不会放，反而会该给政策给政策、该减免三年减免三年。

这种情况下，这些身家最厚的大股东们，其实是被逼着只能往工商业、而且还是刘钰允许的工商业上投了。

也因而，种种限制之下，他们的资本其实没有太多地方可去。这也造成了松江府这个特殊的“迁茂陵”政策下的畸形之地，贷款利息是逐年下降的。

贷款利息逐年下降，大商人们对利润率的底线也就逐年降低。

大顺算是“亡羊补牢”了一波。

在人头税摊入土地税、国税君子远庖厨政策地方摊派导致土地价格暴跌、地租猛涨、自耕不如佃的背景下，依靠出台的种种政策，至少将松江府一代的大豪商能接受的利润底线，从30，降到了12左右。

这已经是极限了。

而且只是在松江府畸形有效。

因为松江府已经实行了十一税改，国税从三十税一涨到接近九税一，极大地减轻了自耕农的负担。

亩税涨了，自耕农的负担减轻了，松江府的土地所有权涨价了，地租已经最高达六成了，不能再高了，投资土地收益率下降了，钱开始往工商业上走了。

这些商人也知道和朝廷对抗的结果，更明白大顺保小农以稳江山的政策，都做到上百万身家了，也都是人精了。

这种情况下，这是大股东、大豪商们，对这一次分红利润虽然也期待，但至少昨晚上还睡得着觉。

反正是赚了，再不济还有刘钰承诺的最低年息。