、琉球、安南之货物，若行船运，必要用中国船厂制造的舰船；其船长必须为天朝子民；其水手必须九成以上为天朝子民；其船必须在关税司报备并取得关税司的许可。缺其一，皆不得行。”

“此内政也，非外事尔。”

其实这里面理论上是有漏洞的，比如在松江报了关税，走陆路去朝鲜……但关税司之外，大顺还有别的规定，不准西洋人随意在内陆乱窜，只能蹲在口岸划定出的区域内，省的到处窃取情报、测绘地图、传教，或者偷窃瓷丝等技术。

理论上，如果用中国船厂造的船、雇佣中国的船长和水手，并且去关税司报备，倒是也行。但就像是之前关税司的人纵然贪财，却也没有胆量让战马、火器、兵书去日本。这还是上面一句话的事。

如果是别的地方，这一套东西就算提出来，也执行不了。日本四周都是海，靠大顺巡查根本防不住走私。

但一来日本本来就是锁国的，幕府想要继续维系统治，就只能继续处在一种“锁国但又贸易”的状态，就像是之前的长崎贸易一样，只是排出了荷兰，只开放给了大顺。

二来反正要走私，不如直接把关税包出去，制定垄断集团去干。朝廷只要监管一下别卖武器，剩下的查走私、抓海盗，全看垄断的贸易公司的本事。

至于安南，那也不过是先划进去再说，睁一只眼闭一只眼就是，反正暂时管不到。

所以，这确实只是内政，是天朝内部的法令。想要更改内部法令，外交部无能为力。

或者，派炮舰来，逼得大顺更改法令。

说完这些，英国使节心里先笑了，心道这特么不就是东方版的《航海条例》吗？悄悄瞅了瞅荷兰人，不怀好意地笑了笑，心想拿出在欧洲对抗《航海条例》的本事，和大顺开战呀！