宣屈膝跪地，向前叩，说道“微臣只是行分内之责，不敢受陛下夸奖！”

看着叩的董宣，刘秀立刻想到刚才董宣在大姐面前，死活不肯磕头赔罪的样子。他令张昆取来笔墨，在帛召上唰唰唰的写下三个大字强项令。 写

好之后，刘秀乐呵呵地让张昆把帛召送给董宣。后者接过来，定睛一看，面露喜色，再次向前叩，大声说道“微臣谢陛下赏赐！”

强项令的意思就是，脖子非常硬的县令！打死不低头，宁死不叩。

董宣对于天子赐给自己的这个封号，欣然接受，恨不得马上回到县府，把天子赐的帛召裱起来，挂在县府的大堂上。 见

董宣看了自己送他的封号，喜形于色，刘秀也忍不住笑了出来。他又令张昆从内府提出三十万钱，重赏董宣。

董宣的为人，值得敬佩，而刘秀的心胸，则更加令人敬佩。董宣得罪了刘秀的大姐，把刘黄气得跑进皇宫里告御状，又哭又闹。 刘

秀最终非但没杀董宣，反而还赐了董宣强项令的封号，另外又奖赏他三十万钱。像董宣这种性情的官员，能遇到刘秀这样的皇帝，也的确是他的运气好。 对

于刘秀赐的封号，董宣欣然接受，对于刘秀嘉奖的三十万钱，董宣是一钱都没留下，带回到县府，部分给了县府的官员和衙役。

刘秀不杀董宣，反而还大大嘉奖了董宣，当然也有他自己的考量。

其一，董宣严格执法，做得并没错，倘若因此杀了董宣，这完是昏君所为。其二，得道多助，失道寡助，大业未成，急需天下归心，绝不能因为一个家奴，而让汉室法度蒙尘，失了民心。 第

三，也是最重要的一点，刘秀的性情偏柔和，能不杀的人，他会尽量不杀，能不严惩的人，他会尽量将其放掉，这样的性格，会被人夸赞仁义，宽宏大量，但一味的宽松，也很难治理好国家。 所

以刘秀需要有一批官员能和他的性情进行互补，而能和他性情互补的官员，那绝对都是酷吏。

董宣便是酷吏当中的典型。心狠手辣，铁面无私，冷酷无情，无论是谁，只要触犯了法度，犯在他的手里，那就只有一个结果，一切皆依法来办，找谁都没用。 所

以说，董宣在洛阳任职期间，没人会去官府击鼓鸣冤，做官都做到了这个份上，恐怕连后世的包拯也比不过他。 当

然，董宣之所以能在权贵遍地的洛阳做到铁面无私，严行法度，也靠有刘秀这个天子在他的背后撑腰。

说白了，这君臣二人，就是一个做红脸，一个做白脸，一个在幕前，一个在幕后，一个严，一个松，一个狠，一个柔，配合得那叫一个张弛有度。

有刘秀这么一个深明事理又开明大度皇帝治理，洛阳乃至汉室天下，想不兴盛也难。

洛阳分为内外两个城区，内城区，也就是城墙之内的区域，皇宫以及各个衙门、官员府邸，占用了大半区域，剩下的小半区域，才是百姓的住地。 所

以洛阳城内住不了多少人，大量的人口都集中的外城区，也就是城墙之外的周边地区。

历史书上说洛阳有百万人口，那是不可能的，按照汉书记载，整个河南尹（河南郡），包括洛阳在内，共二十一城，合计二十八万户，人口一百万。 但

洛阳内外城区的人口加到一起，有三四十万，甚至四五十万，是非常有可能的。这么多人口的城邑，在当时，乃至放眼世界，都称得上是数一数二了。

拥有如此众多人口的洛阳，龙蛇混杂，卧虎藏龙，花非烟追查墨袖堂，追查至